廣東：涉VOCs企業(yè)迎來新管理要求，引導(dǎo)建設(shè)活性炭集中處理中心
今年6月8日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求的通告》，明確要求省內(nèi)涉及揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）無組織排放的新建企業(yè)自該通告施行之日起，現(xiàn)有企業(yè)自2021年10月8日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A“廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求”。
同時(shí)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，廣東下一步將對(duì)涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)管理，多措并舉加大共性工廠建設(shè)支持力度等。這些標(biāo)準(zhǔn)、管理的出臺(tái)，對(duì)涉VOCs企業(yè)提出新的更高要求，企業(yè)必須提前謀劃，做好準(zhǔn)備工作。
1、VOCs無組織排放有新標(biāo)準(zhǔn)
工業(yè)企業(yè)VOCs排放包括有組織排放和無組織排放兩種形式，當(dāng)企業(yè)VOCs無組織排放嚴(yán)重時(shí)，不僅無法有效處理有機(jī)廢氣，而且造成有組織廢氣中VOCs排放濃度和排放速率偏低，無法形成有效監(jiān)督管理。
省生態(tài)環(huán)境廳大氣處有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，目前廣東VOCs排放總量仍然較大，臭氧污染過程時(shí)有發(fā)生，但現(xiàn)有實(shí)施的VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)無法對(duì)企業(yè)VOCs無組織排放進(jìn)行有效控制。
為確保企業(yè)嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》“重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行無組織排放特別控制要求”的規(guī)定做好VOCs廢氣收集管理，鞏固和提升工業(yè)企業(yè)VOCs治理成效，持續(xù)改善廣東環(huán)境空氣質(zhì)量，有必要盡快實(shí)施“廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求”。
“執(zhí)行廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求，必須強(qiáng)化VOCs綜合治理，企業(yè)能否達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求？”針對(duì)這些顧慮，省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)人明確表示，“在我省實(shí)施特別排放限值是可行的?！?/span>
因?yàn)?，《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)于2020年7月1日起全面實(shí)施，排污單位已經(jīng)了解熟悉各項(xiàng)控制要求。江蘇、天津等省市對(duì)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放提出了監(jiān)控要求，實(shí)施效果良好，未見負(fù)面新聞報(bào)道。
特別是2020年廣東通過開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”和“百日沖刺”行動(dòng)，編制技術(shù)手冊(cè)、組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)對(duì)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的理解，提高企業(yè)VOCs排放控制水平，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的基本條件。
面對(duì)新要求，企業(yè)又該怎樣做？對(duì)此，廣州市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)發(fā)出呼吁，“請(qǐng)廣大涉VOCs無組織排放企業(yè)從原輔材料清潔化替代、VOCs無組織排放管控、建設(shè)適宜高效污染治理設(shè)施和建立健全臺(tái)賬管理等方面進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，確保VOCs達(dá)到特別排放限值要求，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。”
從事環(huán)保治理的企業(yè)負(fù)責(zé)人則提到，目前處理有機(jī)廢氣的企業(yè)大多針對(duì)末端處理的研究，忽視了企業(yè)前端的收集。
生產(chǎn)企業(yè)一旦進(jìn)行生產(chǎn)線改造，導(dǎo)致生產(chǎn)面加大，就有可能造成多點(diǎn)源排放的情況，使車間環(huán)境、廠界無組織監(jiān)控深度超標(biāo)，影響周邊環(huán)境，從源頭治理廢氣是做好廢氣處理的先決條件。
源頭治理除了采用清潔原料外，要對(duì)無組織排放廢氣進(jìn)行有效收集和處理，可以通過設(shè)備改造，改變開放式生產(chǎn)方式，通過密閉收集，減少無組織排放。
2、實(shí)施VOCs環(huán)保績(jī)效分級(jí)管控
環(huán)?？?jī)效分級(jí)是差異化管控的一項(xiàng)重要措施，用于鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)保基礎(chǔ)工作整體水平。
簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)環(huán)?？?jī)效水平較好的企業(yè)，采取較為寬松的管理，對(duì)環(huán)?？?jī)效水平差的企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)管。
據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)人介紹，由于廣東的主要環(huán)境空氣問題是臭氧問題，主要污染物控制對(duì)象是VOCs，所以廣東瞄準(zhǔn)了VOCs排放控制，把VOCs行業(yè)率先作為環(huán)保績(jī)效分級(jí)管理工作。接下來將逐步在13個(gè)VOCs典型行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)里，建立分級(jí)管控規(guī)則。
涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)初步分成三個(gè)級(jí)別，最好的一級(jí)是A級(jí)，就是“優(yōu)秀”的企業(yè)；第二個(gè)層次是B級(jí)，就是“合規(guī)”的企業(yè)，達(dá)標(biāo)的企業(yè)；第三個(gè)級(jí)別是C級(jí)的企業(yè)，就是“不合規(guī)”或者不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
“樹立的分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)之后，地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查評(píng)估，看看這些重點(diǎn)企業(yè)在所屬行業(yè)里，達(dá)到什么樣的水平，從而評(píng)定等級(jí)?！?/p>
省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)人提到，同時(shí)，廣東還將建立分級(jí)管控規(guī)則，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等水平的企業(yè)減排要求相對(duì)一致，既讓環(huán)?？?jī)效水平先進(jìn)的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，削減臭氧前體物VOCs排放，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
據(jù)介紹，VOCs企業(yè)涉及行業(yè)非常多，為了確保分級(jí)的合理科學(xué)，分級(jí)工作主要從四方面全過程進(jìn)行考慮，首先考慮企業(yè)原輔材料的使用，看使用的是低VOCs原輔材料還是高VOCs的原輔材料；第二是考慮企業(yè)的工藝全過程中污染排放控制情況；第三是考慮在生產(chǎn)過程中無組織排放的污染物有沒有收集好；第四是考慮企業(yè)后處理裝置運(yùn)行效果。
VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理和清單化管控，將有望推動(dòng)企業(yè)實(shí)施深度治理，實(shí)現(xiàn)更大幅度的VOCs減排，從而提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量水平。
3、加大共性工廠建設(shè)支持力度
在VOCs治理上，廣東還將“共性工廠”建設(shè)作為一個(gè)重要的手段進(jìn)行推廣，鼓勵(lì)企業(yè)集中治污，提升治污水平，減少污染排放。
《廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中要求，推廣佛山、中山市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)家具等行業(yè)污染工藝使用“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。
《廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案》指出，引導(dǎo)建設(shè)活性炭集中處理中心、溶劑回收中心，推動(dòng)家具、干洗、汽車配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設(shè)共性工廠，推進(jìn)汽車維修業(yè)建設(shè)共享噴涂車間。
噴涂產(chǎn)業(yè)需求較大的佛山、深圳、東莞、中山等地，積極響應(yīng)號(hào)召，加大政策引領(lǐng)力度，積極推動(dòng)“共性工廠”建設(shè)。佛山市重點(diǎn)推廣低揮發(fā)性原輔材料替代和共性工程（集中噴涂中心）建設(shè)，先后建成南海桂城、南海九江、順德龍江、順德樂從家具4家家具制造業(yè)共享涂裝中心，以水性漆替代和集中噴涂中心建設(shè)為切入點(diǎn)，先后建成近10家汽修行業(yè)集中噴涂中心。
中山市印發(fā)《中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定》，明確“共性工廠”具有部分規(guī)定的豁免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“共性工廠”建設(shè)的政策支持，鼓勵(lì)集聚發(fā)展，代替分散的涂裝工序，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。以建設(shè)企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為抓手，探索搭建“共性工廠”模式，提出對(duì)“共性工廠”板塊平臺(tái)單位給予30%的購置設(shè)備補(bǔ)助、5萬元/家或500元/次的服務(wù)企業(yè)補(bǔ)助。
深圳市也建成了汽車噴涂共享車間6座，東莞市厚街鎮(zhèn)等已建成和計(jì)劃建多個(gè)公共涂裝中心，為中小企業(yè)提供共同噴涂服務(wù)，降低治理成本，提高治理效率，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。
近日，省生態(tài)環(huán)境廳在答復(fù)省人大代表建議時(shí)進(jìn)一步透露，廣東高度重視VOCs排放集中治理工作，通過省市聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)治，多措并舉加大共性工廠建設(shè)支持力度，提高VOCs治理成效，降低治理成本。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將依法依規(guī)加快“共性工廠”建設(shè)項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)各地市針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，編制“共性工廠”實(shí)施規(guī)劃，科學(xué)論證“共性工廠”建設(shè)布局。
本文作者：董帝豪
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本文來源：河南博友環(huán)?？萍加邢薰?/span>
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